WTO与中国农业_农医论文十篇

WTO与中国农业_农医论文十篇

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WTO与中国农业_农医论文 第一篇

中国加入WTO要进行的双边谈判与多边谈判，已经完成，加入世界贸易组织在即。市场产品的竞争主要是价格的竞争，目前世界农产品市场上玉米、小麦、大米、大豆、棉花的每吨价格折合币分别为679、804、1161、1462和9869元，而中国国内市场分别为1200、1250、1850、2150和12550元，分别高出世界市场价格76.7％、55.4％、59.3％、47％和27.2％。从质量竞争方面看，中国的小麦等粮食的许多技术指标要比国外粮食差一些，棉花的技术指标也不乐观，而且市场上大米面粉棉花中掺抛光剂、增白剂、沙子石头、废旧棉布的事也常有。水果等农产品市场的价格和质量中外相比，也有差距。因此，中国除了少量的茶叶等农产品在国际市场上有一定的竞争力外，总体上处于竞争劣势。

市场经济国家的农业有三个显著的特征：一是总人口中很低的比例从事农业，耕地集中到家庭农场企业中，实现了规模化经营。二是农业的资本积累早已经完成，为农业服务的金融、商业、加工及其他社会化服务体系等间接资本体系也较完善。三是虽然加入WTO后，特别是近年来对农业的补贴有所降低和限制，但是这些国家的或者对农业的支持已经体现在早期的农业资本积累之中，或者通过其他规避WTO条款的方式进行支持。从财力上讲，90％以上的城市人口和非农业经济有能力支持和补贴10％以下的农业人口和农业产业。

中国的农业也有三个显著的特点：一是总人口中从事农业的人口和劳动力比例太高，分别为65％和50％。二是农业的资本积累程度很低。三是支持农业的能力有限。

中国农业科学院的专家对世界未来粮食生产及供求进行了预测，考虑人口增长、人均收入提高和食物消费结构状况变化等因素后估计，20xx年将达到20.76亿吨，20xx年为22.25亿吨。由于世界粮食生产量超过消费量，20xx年世界粮食库存量将上升4个百分点，20xx年将上升5个百分点。世界农产品的实际贸易价格将是一个不断下降的趋势。世界粮食价格长期下降，对我国农业十分不利，特别是加入WTO，国际粮食产品进入国内市场竞争，农业受到的冲击是可想而知的。

当然，首先得调整农业种植结构，种一些附加价值比较高的农业产品；特别是调整粮食的种植结构，改善粮食的品种质量。中国城市化的进程将加快，国内的消费结构在变化，消费的要求也在提高。因而，饮食结构变化引起粮食消费比例下降，肉蛋果菜饮料类消费比例上升，加工性食品消费增加；粮食消费中对品质的要求越来越高。与国外的粮食品质比，我国小麦等面粉不够筋，不能做面包等劣势显然不适应消费趋势的变化。因此，按照消费结构和要求变化的趋势，按需求调整农业产品生产结构是必不可少的工作。

其次，农业要专业化和规模化生产经营。从经济学上讲，专业化可以提高劳动生产率；而规模化生产和经营，既能提高劳动生产率，又会降低分摊成本。农业现代化的机械化、电气化、水利化、生物工程等等是要支付成本的。小规模生产和经营无法负担这种农业现代化的成本。只有农业的规模化生产和经营才能分摊农业现代化的成本，使现代化成为现实。

再次，要深化农业产品的加工，为城镇提供工业化生产的食品和其他加工产品。从社会需求看，随着城镇居民收入水平的提高，像买菜、和面、蒸馒头、擀面条等在家里做饭的机会成本越来越高，人们在工作之余对闲暇的消费也在增加，要求有越来越多的时间用于休闲，而不是用于做饭；美味和特殊口味的食品（特别是快餐）、饮料和菜肴也大都在专业化的加工厂和餐馆才能做得出来。饮食消费的工业化和社会化是一个大的趋势。加上中国人口如此众多、人口城市化趋势如此之强、收入水平在不断提高，给农业产品的深加工，特别是农业产品的价值增值提供了广阔的市场前景。除了食品加工外，农业资源的其他系列产品加工，也大有前途。问题是要重视农业产品深加工工业的发展，要给一些政策扶持，各方面的限制要减少，的各种收费更要减少，要鼓励社会投资于农产品加工工业。农业产品的深加工工业，也要在地理上适度集中，这样它们的污染可以集中处理，企业可以规模化生产，企业的交通、储藏、信息、市场、协作、基础设施等外部条件较为经济。农业产品的深加工工业要与推进小城镇和小城市建设结合起来，成为城市和农业经济联系的纽带。

第四，在中国，要更多地依靠市场调节的力量解决农业问题。农业市场需求给农民以，哪些产品市场开始不需要了，哪些产品市场需求正在上升，农民以此来调整自己的种植结构；否则，以某种确定的价格收购某些产品，即使市场过剩，农民来年还有可能生产。粮食等产品由市场调节来分配，可以降低交易成本，而国家来分配则费用很高。过去我们将蔬菜肉蛋计划收购、国家定价、定量凭票分配。结果是国有的蔬菜商业机构亏损严重、服务态度很差，而副食品供应长期不足。后来放开供应了，由农民自己种植，私人自己经营，大商小贩批发零售，供应也就不紧张了。当然这些大商小贩也不可能亏损经营。因此，粮食生产和经销还是要市场来引导。

第五，国家立法、司法和各级要管理好涉农市场及农产品流通。

当务之一急是，严厉打击坑农害农的违法犯罪行为。假农药、假化肥、假激素、假种子、假冒伪劣农机产品、欠农产品款不还等等，一直是坑农害农的经济和社会问题。需要在立法上专业法和刑法相衔接，提高量刑，一些严重坑害农民的，不论是个人，还是法人代表，应当从刑事上严加惩治，经济上使其倾家荡产。比如出售假种子，造成几千亩几万亩土地极大损失的，甚至完全可以处以重刑和极刑。这样的刑得到广大农民和社会各界的拥护。

当务之二急是，应当严厉整顿一些部门在公路上设卡乱收农输农产品车辆费的非法活动，清理交通收费项目，降低农业产品在国内的运输费用。随着农业专业化和规模化经营，城市化的进程，农业产品交通运输渠道需要畅通，运输费用应当降低。国外农产品经过国内运输、装卸、储藏，再漂洋过海，经过装卸、储藏、运输到你中国的市场上，所花费的运费比国内农产品运输的费用还低，你怎么和它竞争呢？现在一些农业产品成本高、卖不出去，烂在地里，除了其他原因外，与一些部门在公路上的乱收费无不有关！部门擅自所谓的检查、设卡、收费等项目，应当追究领导者和决策者的责任，违法的应当以渎职罪追究刑事责任。我们不能老打能打的不法分子，而不整顿侵犯农民利益的“部门”及其决策者。这方面的量刑也可以考虑重一些，使各部门成为加入WTO后保护中国农业的模范，而不要成为侵害本国农业的衙门。和很重视整顿公路“三乱”，已经做了大量的工作。但是，在一些公路上“三乱”现象仍有发生，需要加大力度，长期整治。

当务之三急是，要严厉打击制售假冒伪劣农产品的违法活动。一些违法犯罪分子，将大米抛光，在面粉里掺增白剂，用地沟油充好油，在棉花里掺石头破布，……等等。这实际是在毁坏中国国内的农产品市场声誉。我自己中国国内的食品吃起来不放心，所以，我要吃国外的食品。那你中国的农产品不要说在价格上，你就是在信誉上也无法与国外的产品竞争。你的产品有毒有害，外国进来的农产品就是价格高一些，但没有掺假、没有危害，那你怎么还能与其竞争呢？这些制造假冒伪劣农产品在市场上销售的，其处理量刑也应当提高。其实吃了这些有毒品，人们的内脏容易受害，容易得癌症和肝坏死等病，无疑同开黑店放蒙汗药、图财害命的一样可恶。也应当将其在经济上罚得倾家荡产，刑事上也可以判处重刑和极刑。

可喜的是，和将市场秩序整顿当做今年的重要工作来完成，在打击涉农违法市场活动方面已经取得了一定的成绩。这项工作还需要继续深入，法制化、经常化、规范化。现在一些涉农案件不了了之，有的是地方保护主义在作怪：不论这些不法分子怎么样，他们为当地交了税，增加了就业。有的是有各方面的保护伞，他们做违法的事没有人管；有人举报了，以轻罚了事；如果拘留了，关几天交一些赎金，又放了出来；出来后变本加厉地坑农和制假，要把坐牢和交罚款的损失捞回来。坑农害农活动怎么能抑制得了呢？只能越来越烈。因此，各级国家权力机关和，克服地方保护主义，涉农官员和部门清正廉明，为农民利益着想，在以上三个方面切切实实做好工作，就是对农民最大的保护，就是帮助农民应付WTO最好的行动。中国农业保护财力不足，那我们更多的可以给农民法制保护和政策保护。这是WTO无法限制的，也可能是WTO所要鼓励的。

但是，中国农业应付加入WTO，可能还是要转移农业的剩余劳动力，在国际贸易中，将自己人多地少的劣势转化为优势，将他国的人少地多优势为我所用，这才是战略上解决问题的途径。

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入世对我国农业的影响短期看弊大于利_农医论文 第二篇

著名农学家、中国工程院院士卢良恕最近表示，加入世贸组织对我国农业将产生深远影响，短期看弊大于利，长期看利大于弊，既带来发展机遇，同时也面临挑战。

卢良恕认为，加入世贸组织后，我国农业将享受绝大多数国家无条件最惠国待遇、发展中国家优惠待遇，可减少歧视性待遇，有利于利用有关机制解决贸易争端等，即可优化我国农产品出口的外部环境，也为我国利用国际农业市场与资源创造了有利的国际环境。在充分发表意见的情况下，我国可以自主参与制定新规则，有利于在多边体制下争取和维护自身利益。加入世贸组织还有利于我国进口资源密集型、比较利益低的农产品，如粮食、棉花和油料，腾出资源发展出口导向的劳动密集型农产品生产，如水果、蔬菜、水产品、畜产品等。

他同时认为，加入世贸组织后，国外的先进农业技术和管理经验，将提高我国农业的管理水平和生产水平。我国与国际农业教育、科研、技术的交流与合作会更为紧密和频繁，从而加速提高农业科技水平和农业增长的科技含量。

由于我国要在遵守世贸组织有关规则的基础上承诺降低农业贸易保护程度，逐步开放农产品市场，这就意味着在参与世界农业贸易自由化的进程中，我国农业发展将面临风险和挑战。对此，卢良恕说，国内农产品市场面临对外开放的压力已不可避免，缺乏比较优势的农产品将面临冲击。耕地密集型、比较利益低的种植业农产品受到的冲击将比较明显，如小麦、大豆、玉米、棉花、油及油料、糖及糖料。此外，他还认为目前政策支持水平与我国农业规模不相称，不利于通过农产品价格政策、生产资料补贴政策和收入政策等调控农产品生产成本和市场，调动农民的生产积极性。

卢良恕最后表示，实现农业和农村经济结构战略性调整的目标，必须紧紧依靠农业科技进步，用现代科学技术改造传统农业，用现代科学方法管理农业，用现代科学文化知识武装农民，提高农产品的科技含量和附加值以及农产品品质。 colspan="2" align='right' class="Article_tdbgall">

浅谈旅游观光农业_农医论文 第三篇

观光农业旅游正在兴起

观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。

观光农业是把观光旅游与农业结合在一起的一种旅游活动，它的形式和类型很多。根据德、法、美、日、荷兰等国和我国省的实践，其中规模较大的主要有5种：(l)观光农园：在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客人内摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园乐趣。这是国外观光农业最普遍的一种形式；(2)农业公园：即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；(3)教育农园：这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态。代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，的自然生态教室等；(4)森林公园；(5)民俗观光村。

我国观光农业的发展现状与前景

(一)、现状

20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。据不完全统计，1996-1997年已动工和计划投资在一亿元以上的观光农业项目在7个以上。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了农村一景。目前我国观光农业旅游项目主要分布在、上海和广州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地区最为发达。在广东，果园观光旅游最早出现在80年代末90年代初，目前广东已有80多个观光果园，每年接待旅游者400多万人，旅游收入10多亿。

在、上海、江苏和广东等地的一些大城市的近郊，还出现了引进国际先进现代农业设施的农业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品种，成了农业科普旅游基地。如上海旅游新区的孙桥现代农业园区、的锦绣大地农业观光园、苏州的大地园、无锡的大浮观光农业园和珠海农业科技基地。

(二)前景

1、我国旅游业的飞速发展为观光农业旅游提供了充足的客源。

观光农业既然属于旅游业，其发展与旅游业的整体发展密切相关。首先我们考察整个旅业1994年以来的数据资料： 年 份1994199519961997199819992000入境旅游人数(万人)4365.444638.655112.755758.796347.847279.558344.39旅游外汇收入(亿美元) 73.2387.33102.00120.74126.02140.99162.24国内旅游总人次(亿人次)5.246.296.406.446.957.197.44国内旅游收入(亿元)1023.511375.701638.382112.702391.182831.923175.54

旅游业保持了稳定而高速的增长。若进一步观察，可发现入境旅游和国内旅游的增长速度不同。从1994年到2000年，旅游外汇收入增长了122%，年均增长14.2%；国内旅游收入增长了210%，年均增长20.8%。国内旅游增长速度远远超过入境旅游，但到2000年为止，旅游外汇收入与国内旅游收入之比仅为1∶2.5，国内旅游仍有很大发展空间。鉴于观光农业的特性，对其需求主要来自国内游客，因此客源有充分保证。

从1994年以来的有关数据也表明， 城镇居民旅游人次和旅游支出都是逐年递增，尤其近年随着假日经济的兴起又有大幅增长。由于观光农业的客源主要为国内城市居民，因此可以预测，对观光农业的需求也将保持一个旺盛的态势。

2、农业观光旅游是我国旅游业发展方向之一。

今年我国将分别启动国家生态旅游示范区、旅游扶贫开发区、国家旅游度假区建设工程，争取在“十五”期间形成三区联动、滚动发展的旅游产品新格局。国家生态旅游示范区建设主要是利用富集的景观资源和自然生态资源，通过引导，资金支持，市场推荐的方式，建设一批符合市场需求的旅游精品项目和示范项目。国家生态旅游示范区重在开发适应现代旅游需求的高水平生态旅游产品，培育我国旅游业发展的后续产品。

3、在我国发展观光农业，有着众多有利条件。

(1)观光农业投入少、收益高。观光农业项目可以就地取材，建设费用相对较小，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。例如：农产品在狩猎、垂钓等旅游活动中直接销售给游客，其价格高于市场价格，并且减少了运输和销售费用。

(2)我国地域辽阔，气候类型、地貌类型复杂多样，拥有丰富的农业资源，并形成了景观各异的农业生态空间，具备发展观光农业的天然优势。

(3)观光农业的一大特征是它体现了各地迥异的文化特色。我国农业生产历史悠久，民族众多，各个地区的农业生产方式和习俗有着明显的差异，文化资源极为丰富，为观光农业增强了吸引力。

综上所述，观光农业是旅游这一朝阳行业中最有潜力的部分，在未来几年中将有巨大的市场机会。目前国内从事旅游观光农业的主要公司

1、锦绣大地农业股份有限公司

锦绣大地农业股份有限公司成立于1998年2月，公司注册资本金为币2.3亿元，全部项目工程计划分三期进行，总投资逾5亿元币。

该公司把观光农业引入传统农业中，将在基地建造“现代乡村观光农业示范园区”。该示范区设计规模600余亩，其中人造湖泊面积60余亩，修建278个单元，园区内种植苹果、葡萄、枣、珍奇花卉及高档蔬菜，既满足游客观光，又供应市场需要。

2、朝来农艺园

朝来农艺园建于1996年9月，总面积30公顷，园区共分五个区域：生产区、净菜加工区、生活娱乐区、休闲观赏区和高科技示范区。其中休闲观赏区面积5万平方米，包括荷花塘、观赏池、垂钓、游船、农业回顾展等。另有青少年科技活动实践园，建筑面积3600平方米，是青少年学生增长现代农业知识，提高劳动能力的综合性场所。

朝来农艺园被市委宣传部指定为“爱祖国、逛景城”陆上游主要景点之一。

3、深圳青青世界

青青世界于1995年5月开业，是一家以休闲度假为主题的观光农场，被誉为全新的旅游产品的代表。青青世界占地面积约20万平方米，景点有侏罗纪公园、蝴蝶谷、瓜果园、陶艺馆、园艺馆等，另建有欧陆情调的木屋别墅、酒店客房、中餐厅、游泳池、钓鱼池等。游客不仅可以参观休憩，更可以自己动手参与制陶、种植瓜菜等活动。1997年被评为深圳市“鹏城十景”之一；98年被评为深圳市环境教育基地，99年被评为广东省环境教育基地。

旅游观光农业类上市公司

目前对观光旅游关注的上市公司较多，这其中以农业类上市公司和旅游类上市公司为主，但真正在大规模行动并将观光农业作为公司主营业务之一的上市公司只有金荔科技一家，蓝田股份也正在投资建设观光农业项目。

1、金荔科技(600762)

基本情况：公司的前身是飞龙实业，从1999年开始金荔投资对其进行收购、更名和整体资产置换。金荔科技经过一系列重组后，公司的基本面已经发生彻底改变，公司已经转变成一家以果树种植为主，并积极从事养殖和三高农业开发、休闲度假经营业务的现代高科技农业企业。总股本10556万股，流通A股4326万股。

该公司目前的全部经营性资产是位于广州市增城的两个农场。金荔苑农场座落于盛产荔枝、龙眼等水果的增城市石滩镇，占用山地及水田3585.5亩。金荔庄农场已种植了优质荔枝(三月红、妃子笑、桂味等)、龙眼(古山二号、储良等)及其他果树30000多棵，果树已挂果。金荔苑农场位于增城市正果镇和龙门县麻榨镇交界处，占用山地以及水田31772亩。并进行了开发建设，部分山地种植了板栗、荔枝、龙眼果树，该农场还拥有一个较大的种苗培育地。

该公司的两个农场位于分别位于正在建设的广汕高速公路和广惠高速公路旁，农场内的观光旅游设施部分已经建成，余下部分正在建设中，预计整个设施建成后将拥有日接待游客2000人的能力。由于广州市增城位于珠江三角洲，而农场位于高速公路旁，因而游客源非常丰富，以每年的节假日100天、每天平均接待游客1000人、每人平均消费400元计算，每年可增加农业观光收入4000万元，净利润2500万元。

公司还计划在湖南省衡阳建立金荔科技园，建成后的农业科技园将农业(种植、养殖和加工)和农业观光旅游的功能融为一体。

2、蓝田股份(600709)

基本情况：主营农副水产品种养、加工、销售，兼营制药，卫生保健品和宾馆餐饮及烟酒批发，房地产开发。总股本44604万股，流通A股19975万股。

该公司最近的公告说，拟投资2000多万元在搞一个生态农业项目，从事生态农业观光旅游的经营。

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加入WTO对国内农业的影响分析_农医论文 第四篇

中美两国就中国加入世界贸易组织（WTO）签定了协议，使得我国加入WTO的谈判进程有了突破性的进展。最近，中国就加入WTO已与美国、欧盟国家在主要问题上达成共识，并同世界贸易组织中国工作组进行了实质性多边谈判。加入WTO，我国既会享受成员国应有的权利，也将承担相应的义务。这对我国农业生产和农产品贸易势必产生重大影响。如何看待这些影响，并采取哪些相应措施，是国内普遍关心的重要问题。

一、中国在农业市场准入方面的让步与承诺

在加入WTO的谈判中，中国就农业市场准入方面将做出以下让步和承诺：一是关税减让。中国答应将农产品平均关税继续降低，由目前的19%降至到20xx年的17%，其中重要农产品降到14.5%。象牛肉、猪肉、禽肉、柑橘、葡萄、苹果、蔬菜（包括菜花、莴苣、芹菜、冷冻什锦菜及罐装冷冻甜玉米等产品）、杏仁、榛子、开心果等关税都将明显减少。除大宗农产品外，大部分农产品进口将取消数量限制，实行单一关税。对于采用配额关税的农产品，配额内的关税要采取低税率政策。配额外小麦、玉米、大米、棉花、豆油等产品关税也要相应降低税率。二是放开部分农产品市场。逐步扩大小麦、玉米、大米、棉花等大宗农产品进入中国市场的准入量。三是逐渐消除国营垄断。按照承诺，在过渡期中国对粮食、棉花、食用植物油、食糖和烟叶等农产品保留国营对外贸易体制（由指定国有企业专营）。但是，我国并未承诺限制外商外资进入粮棉等农产品的购销领域。同时，在过渡期完成后，我国将不得不按照WTO的要求放开农产品进出口贸易领域，将豆油、小麦、大米和棉花等农产品贸易的一定比例让给非国有企业包括外资企业。四是取消出口补贴。中国承诺加入WTO不对任何农产品，特别是玉米、大米、棉花等产品进行出口补贴。五是履行WTO动植物检疫标准（SPS），在小麦、水果和肉类等农产品贸易上严格执行WTO的SPS标准。

从上述几个方面的内容可以看出，中国加入WTO的核心就是要降低农产品关税，开放农业市场，拆除非关税壁垒，消除国营垄断等。这对国内农产品市场以及农业生产既带来了机遇，也带来了挑战。

二、加入WTO对我国农业的影响

从总体上，中国加入WTO在农业领域让步会换取社会总体福利的增加，这对我国经济发展和工业化是有利的。可以以此为要价，对国内的幼稚产业和部分服务业进行适当保护，并促进有比较优势的工业制成品的出口，使我国在加入WTO后的贸易盈余获得较大的增长。具体来说，这会给农业的发展带来下述正面的影响。

1、我国可以更有效地利用国际农业资源，推动国内农业生产结构的调整。在获得WTO成员国的地位后，我国要相应开放粮棉油糖肉果等农产品的市场，这给我们调整农业生产结构带来了新的、宝贵的空间。众所周知，我国的农业自然资源相对稀缺，农产品增长空间狭小。多年来我们为了解决城乡居民的吃饭问题，不惜投入高昂的代价，毁林开荒、围湖造田，生产粮棉油等主要农产品，结果导致农业生产结构单一，生态环境恶化。加入WTO我们可以利用开放农产品市场的机会，依据承诺进口土地资源密集型产品，如粮棉油糖等，出口劳动密集型产品，如花卉、水果、蔬菜、养殖业产品及其加工品，以此进行农业资源置换，按照比较优势原则安排农业生产。这样可以大大减轻国内农业资源压力，调整出较多的土地空间用于改善生态环境等目的。例如，可以考虑将7000万亩25度以上坡度的耕地逐步退耕还林还草，将2000万亩湖地逐步退耕还湖等。

2、有利于提高我国农产品的质量，农业转变增长方式。目前我国大部分农产品的生产仍以产量最大化为目标，产品质量低，竞争力不强。加入WTO后，国外农产品进入国内市场，参与同类产品竞争，势必迫使农业生产经营者采用新的技术和手段，千方百计提高农产品质量，增强竞争力。进口的优质农产品还可以起到示范效应，有利于农产品经营部门在产品的包装、外观加工及售后服务等方面进一步改善。

3、有利于改善出口环境，增强优势农产品出口。当前，我国的畜禽、水产、果菜和园艺等产品在国际市场上有较明显的价格竞争优势。但由于我国不是WTO成员国，一些国家对中国的出口产品采取贸易歧视政策，运用关税和非关税措施限制我国产品的出口。在发生贸易摩擦和纠纷时，我们也不能利用世贸组织进行仲裁。加入WTO后，我国便可充分利用该组织的贸易对等原则、非歧视原则、公平原则、禁止数量限制原则等，扩大我国具有竞争优势的农产品的出口数量，并利用WTO仲裁规则保护我方利益。

4、可促进我国与发达国家在农业领域进行全面合作交流，引进资本和技术，改造传统的农业生产经营方式。当前我国农业发展已进入一个新的阶段。在这个阶段里，有许多的基础设施要更新改造，生态环境要改善，农产品品种也应更新换代。所有这些都需要大量的资本和技术投入。加入WTO后，我国可以从发达国家吸收较多的资金，引进先进的农业技术，改造国内农业。同时，还可以学习这些国家管理现代化农业的经验，有助于我们对农业进行更有效的管理和调控。

5、能推动我国农产品流通体制改革，规范贸易行为，尽快形成国内农产品统一市场。我国现行农产品经营体制，特别是粮棉油等大宗农产品的购销（包括进出口）体制是从传统的计划经济体制演变而来的，带有较大的国营垄断性质。加入WTO，我国必须实行市场化趋向的改革，在预定期内让非国有部门逐渐进入农产品购销和进出口领域，以平等的身份同国营企业进行竞争。同时还要削减一些阻碍农产品贸易的各种补贴政策。

这些都有利于我国在建设市场经济体制过程中，对农产品特别的粮棉油等大宗农产品经营体制进行更加规范化的改革，最终促进我国建成以市场定价为主的农产品价格形成机制，和多渠道、多形式、多主体的流通体制，并形成统一、开放、竞争、有序的市场。但是，加入WTO是一把双刃剑，在我国从中获取诸多利益的同时，也会给国内农业带来种种冲击和负面影响。

1.有可能引起农产品生产减产，减少农业的就业机会。从当前我国农业的综合生产能力以及大宗农产品的储备量，国内大部分农产品供求平衡，有些产品还出现了结构性和地区性过剩。在这种情况下，让国外农产品进入中国市场，势必会部分替代国内农产品，从而冲击农业生产，并波及到农民的就业。目前我国粮棉油等大宗农产品的价格普遍高于国际市场价格，从表1的价格比较可以看出，当前我国小麦、玉米、大米、大豆、豆油、白糖、棉花等主要农产品的价格分别高出国际价格水平的17.3%至132.6%。让低价农产品进入国内市场，会对本国同类农产品生产形成强烈的冲击。根据美国农业部经济研究局的一份报告，中国加入WTO后，会使国内稻谷、小麦、棉花、羊毛、植物油等农产品出现不同程度的减产，减产幅度在1.4%-37%之间，减少劳动就业机会约1320多万个。依据我们的测算，我国在加入WTO的过渡期和完成期之后，因开放农产品市场可能会使国内小麦、豆油、玉米、大米和棉花等农产品的生产下降，减少就业机会2086万个至2550万个（见表2）。这些负面影响在全国各地的分布也是有所区别的。沿海地区非农产业比较发达，经济实力较强，农业受到的影响不会很大。而以农业为主的地区，如东北以及中西部地区，受加入世贸组织的冲击相对较大，农业生产和农民就业都可能出现一定的波动。表1主要农产品价格的国际比较（单位：元/吨）

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Spicy：白金场地址—生物医学功能材料论文_写作指导 第五篇

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WTO与中国的粮食安全问题_农医论文 第六篇

摘要:加入WTO对我国粮食安全不会发生实质性影响。中国粮食发展政策应是,在坚持粮食基本自给的前提下逐步开放粮食市场,并逐步提高市场准入程度,以实现国内粮食供求的实物平衡,争取更多的交换价值。

进入90年代以来,农产品国际贸易的自由化成为一种世界性的大趋势。在农产品贸易中,最为重要和最为敏感的部分就是粮食贸易。利用国际市场对国内的粮食供求平衡进行调节,是中国自改革开放以来的一贯政策。鉴于中国人口基数大,增长速度比较快,未来人口峰值高达16亿人,加上90年代粮食进口大增,1995年达到1976万吨,人们普遍担心中国的粮食问题。1994年,美国世界观察所所长布郎先生发表了一篇题为《谁来养活中国?》的文章,引起一场“布郎冲击波”。现在的问题是,在WTO框架下,中国农产品市场必然更加对外开放,使中国国内对进口粮食的依赖增加,这是否会危及到中国粮食的安全,中国采取什么样粮食发展政策而不违背WTO的规则,是一个必须重视的首要现实问题。

一、粮食安全的本质含义

粮食安全的概念在70年代中期粮食危机中由粮农组织(AFO)首先提出的,其定义为“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。这一概念自提出以来一直在不断演变,但基本内容仍然是保证全世界的人都能得到最起码的营养。1983年,粮农组织总干事爱德华·萨乌马对“粮食安全”概念作了新的定义,并得到广泛的认同。新定义的内容为“粮食安全的最终目标应该是,确保所有的人在任何时候都能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。这个新定义包括三项具体目标:(1)确保生产足够数量的食品;(2)最大限度地稳定食品供应;(3)确保所有需要食品的人都能获得食品。前两条是保证“买得到”,最后一条是保证“买得起”,即支付能力。

从中可得到两点重要启示:一是粮食安全与粮食贸易的重要性;二是粮食安全与食品结构的多元性。而这两点启示对于我国在WTO框架下实施恰当的粮食发展政策至关重要。

二、粮食安全与粮食贸易的重要性

新的粮食安全定义强调了贸易的重要性,因为要保证人们“买得到”所需要的粮食,在任何时候,既可以在国内生产自给予以满足,又可以从粮食进口得到满足,两种方式同等重要。当然,对于不同的国家,这两种方式的实际作用是不一样的。对于拥有粮食比较优势的国家和地区,发展粮食生产对于粮食安全起着主导作用,因为在这些国家和地区,粮食生产是有利可图的产业,发展粮食生产,既可以提高粮食供应量,又可以增加收入,从而有利于粮食安全。而对于丧失粮食比较优势或粮食比较优势下降、非比较优势上升的国家和地区,由于非粮食生产对于提高收入具有较大的作用,因而,粮食生产对粮食安全的重要性要从属于国内粮食不足时能用足够收入进口所需要的粮食。如果一个国家属于前一种情况,处理问题的办法就比较简单,即采取鼓励发展粮食生产政策就可以。如果一个国家属于后一种情况,问题就比较复杂了:一是要充分考虑世界粮食市场是否有足够可供购买的粮食数量,即使世界粮食市场有足够可供购买的粮食数量,国际环境是否允许也是一个不可忽视的问题;二是该国是否有足够的外汇购买它所需要的粮食,如果没有足够的外汇,世界粮食供应商是不会白白把粮食送到该国手里。中国的粮食安全问题当属后一种情况。

首先,总的说来,中国经济的比较优势在以下三个层次发生了巨大变化:(1)在宏观经济领域,属于土地密集型和资源密集型的农产品的比较优势迅速下降,而以纺织品和服装为代表的劳动密集型轻工产品的比较优势却显著上升;(2)在农业经济内部,偏向于土地密集型的种植业(如粮食、棉花)的比较优势丧失,而偏向于劳动密集型的牧业、渔业(如水产品、肉类)比较优势明显;(3)在种植业的内部,偏向于土地密集型的粮食作物逐渐让位于偏向劳动密集型的经济作物而成为相对弱势的产业。从这些情况来看,中国要完全依靠国内粮食生产而实现所谓的粮食安全,势必不符合比较优势原则,也不符合粮食安全的本质含义,更不符合WTO的规则。正是从这个意义上讲,那种认为维持粮食安全就是实行粮食自给的观点必须摒弃。

中国1978—1998年间若干年份进出口贸易总额、外汇储备及国内生产总值

　1978198019851990199519971998出口(亿美元)97.5181.2273.5620.91487.81827.01838.0进口(亿美元)108.9200.2422.5533.51320.81423.61402.0外汇储备总额(亿美元)15.625.5127.3286.0735.71399.01450.0国内生产总值(GDP)(亿币)3853.04467896418548584787477279553.0

资料来源:《中国统计年鉴》(历年)

其次,如果中国将其粮食安全放在国内生产与国外进口上,中国是否有足够的外汇购买所需的粮食,这是一个确实需要加以考虑的事。改革开放以来,中国进出口贸易发展取得长足进展,1978年中国出口商品总额只有97.5亿美元,到1998年骤增至1838亿美元,20年间增长了近19倍,平均年增长率达17.2%,大大高于80年代世界出口贸易平均增长5.5%的速度,也明显高于同期亚洲国家出口贸易平均增长约10%的速度,同时也比同期中国国内生产总值(GDP)增长速度高出约7个百分点,中国出口贸易占世界出口贸易的比重由1980年的不足1%提高到1998年的3.4%,一跃成为世界第9位出口贸易国,并成为出口额突破1000亿美元大关的第一个发展中国家。此外,中国的外汇储备也非常充足,目前稳定在1400亿美元的水平。中国加入WTO后,以美国为首的西方发达国家将放弃对我国纺织品、服装等劳动密集型产品的配额限制,中国出口将会有一个更大的发展,外汇储备也将更加充足。因此,那种担心中国缺乏足够的外汇来购买所需粮食是没有根据的。

那么,剩下来的问题就是世界粮食市场是否有足够的粮食供中国购买,也就是世界粮食安全问题。1986年世界银行农业和农村发展部提交了一份政策研究报告《贫穷和饥饿:发展中国93家粮食安全问题和选择》指出:“世界有丰富的食品,过去40年全球粮食生产的增长快于空前未有的人口增长。……有足够的粮食可以利用,那些粮食不能全部自给的国家,只要他们有钱买得起,就可以进口,而许多穷国家和千百万穷人不能分享丰富的粮食,他们的食品没有保障,主要是没有购买力。”1993年粮农组织预测:90年代全球农产品产量年均增长速度为1.7%,略低于80年代的实际年均增长率,而同期世界所有用途的粮食和农产品需求仅增加1.6%,大大低于80年代2%的实际年均增长率,预计90年代全球粮食和农产品总的供应量足以满足全球的有效需求。说明当前世界粮食是安全的,世界粮食及农产品生产能有效地满足人们的需要。更进一步看,美国、加拿大、澳大利亚、法国及巴西等国粮食及农产品严重“过剩”。近年来,世界粮食贸易不断扩大,对世界粮食安全起了极其重要的作用。从世界粮食贸易史来看,世界粮食贸易量主要取决于进口需求,因为一旦进口需求扩大,主要粮食出口国可以减少国内生产的限制,从而增加世界粮食市场的供给。例如,世界最大的粮食出口国美国同期不仅占80年代世界粮食总出口量的1/2～2/3,而且如果取消基本土地休耕和压缩播种面积政策,5000万公顷尚未利用的土地每年还可增加2亿吨粮食,相当于80年代世界粮食出口总额的80%—90%,因而世界粮食市场供给潜力是十分巨大的。此外,诸如前苏联严重依赖世界粮食市场的国家和地区,目前已提高了粮食自给程度,放松了对世界粮食市场的压力。总之,笔者认为,中国能够通过世界粮食市场获得它所需要的粮食。

当然,中国人口众多,完全把粮食放到世界粮食市场上,其风险也是有的。这些风险主要是来自和军事的风险。1950—1980年,全世界范围内共发生了85次经济制裁,其中涉及食物的出口贸易禁运为10次,有一半左右属于部分或全部中断援助性粮食出口。余下的粮食禁运都是广义的粮食禁运,即对象覆盖包括粮食在内的大量乃至全部商品贸易的禁运。真正属于我国有关政策讨论中假设的以粮食为主要对象的商业性粮食出口禁运只有一次,是前苏联在1980—1981年,入侵阿富汗引发的,其结果并未达到预期目的。这说明,发生像前苏联那样的食品禁运是非常少见的。退一步讲,万一发生针对我国的有效粮食禁运,它对我国粮食安全的作用程度,至少受两个方面影响:(1)粮食进口的用途;(2)粮食还原的可能性。这两类因素都可以通过政策手段加以监控。这进一步说明,我国加入WTO不会对我国粮食安全发生实质性影响。

三、粮食安全与食品结构的多元性

粮食安全是针对广义的粮食,即食物,这与目前国内外众多研究中把粮食等同于谷物是很不一致的。这主要通过近年围绕“布郎冲击波”而展开的讨论表现出来的,即中国未来谷物的需求、供给以及进口量对中国粮食安全的影响。其实,食物是包括众多不同的食物产品,不仅仅指谷物。当然,谷物生产在许多国家的粮食生产中占据主导地位。正是由于这个原因,食物产品内部的不同食物之间由于生产这些产品的要素比例和成本构成不大相同,因而比较优势不同。在给定我国各种要素禀赋特征下,不同食物的比较优势及竞争力可能会有显著差别。

由于我国农业要素禀赋特点是土地稀缺,劳动力丰富,所以,不同食物在农业生产环节的比较优势及竞争力为:(1)对可供选择的必须利用可耕地作为投入要素的不同生产活动,在其他条件相同的情况下,其中能较为密集地利用劳动力资源的活动具有比较优势或市场竞争力;(2)在其他条件相同的情况下,那些不需要可耕地作为投入要素,或仅仅需要土质、肥力、灌溉条件较差的边际可耕地的生产活动,具有比较优势或竞争力;(3)能较多利用农闲季节剩余劳动的生产活动具有竞争优势。具体来说,就需要利用可耕地作为投入要素的谷物、水果和蔬菜来讲,水果和蔬菜由于能够密集地利用劳动力要素,因而具有比较优势,而谷物生产需要较多的土地,属于土地密集型作物,因而不具有比较优势。就不需要可耕地作为投入要素或只需有效利用次质边际耕地的鱼、虾等水产品以及肉类食物来讲,显然具有比较优势。此外,在谷物之外的许多食品生产中,能够利用农闲季节剩余

我国小氮肥行业存在的问题及其对策_农医论文 第七篇

1．产品成本高，缺乏市场竞争力

氮肥产品是一种很独特的产品，其成本构成中，70％～80％是煤电成本。近几年来，由于煤、电、人员工资的大幅度上扬，以及小氮肥行业本身能耗比较高，所以不仅小氮肥企业生产成本比较高，而且从整体趋势上看，具有不断上升的趋势。1998年全国小尿素平均完全成本为1229．35元／吨，全国大部分碳铵成本均在370元／吨至420元／吨之间，高于目前国际市场价格，也高于国内部分中型和大型氮肥企业的成本。

2．市场需求不旺，价格持续疲软

由于国内生产能力和进口的不断增加，市场供应能力大幅度提升，而同期农产品价格萎靡，农民生产积极性严重受挫，对氮肥的需求明显趋软，氮肥市场供过于求的态势初步呈现。因此，自1996年以后，化肥积压滞销严重，化肥价格持续疲软。在1996年，尿素零售价每吨一般在2200元到2400元，而到1998年则跌低到1800元／吨。至于生产企业的出厂价则跌得更低，有的企业每吨尿素出厂价仅为1300元左右，已经降至成本线以下。1997年以后，价格下跌趋势虽已明显减缓，但由于化肥是一种典型的季节性消费商品，其销售也理所当然地呈现出淡季、旺季交替非常明显的态势，价格受市场需求的影响，在淡季和旺季之间差别很大，有时1吨尿素最高价与最低价之间要相差几百元，价格极其不稳定，波动很大。

3．氮肥库存积压严重

近几年来，由于大量进口和国内生产的提高，以及市场需求的相对疲软，氮肥市场已呈现买方市场态势，市场销售极其不景气。因此，全国总的氮肥库存量在不断增加，1997年以后，其库存量虽呈相对波动型减少趋势，但总体库存水平仍然不低，约占氮肥产量的10％～15％；而且，这种情况还是在大量小氮肥企业关闭、停产、限产的情况下才暂时出现的。因此，库存形势不容乐观。

4．企业数目不断减少，开工状况极不理想

20世纪80年代以后，由于改革开放和市场竞争加剧的缘故，大量小氮肥企业难以为继，小氮肥企业数目急剧减少，至1998年底仅剩834个。而且在现存的企业中，还存在着明显的开工不足，一些企业仍处于半停产状态。从1997年1月到1999年3月这段时间内，不仅生产企业开工率不高，而且还在不断走低，开工状况很不理想，到1999年1月，开工率达到历史最低，仅为57．88％。

5．效益状况极不稳定

1992年以后，由于氮肥销售市场的逐渐放开和氮肥进口的不断增加，市场竞争不断加剧，有不少企业被迫退出竞争，因此市场供给和价格波动更加频繁。而与此同时成本却高居不下，所以就整个行业而言，不仅效益不甚理想，而且非常不稳定，呈现出明显的周期性变化，并且波动幅度还非常大。

6．企业规模大小，抗风险能力差

我国小氮肥企业起步是从年产200吨合成氨开始的，经过40余年的发展，虽然其生产能力和生产规模有了很大幅度的扩展，但企业总体规模还是太小，到1997年平均合成氨产量也不过2.08万吨／年。据统计，1998年全国小氮肥企业共有828家，其中合成氨生产能力大于4．0～4．5万吨／年的厂家有200个；生产能力大于2.0～2.5万吨／年的厂家约有350个；生产能力小于2.0万吨／年的仍然为数不少。虽然有250个左右企业进入了大中型企业的行列，但从全行业来看，规模小的企业还是占多数，即使是进入了大中型企业行列的企业，其规模也还是偏小。

7．装备条件差，能耗高，污染严重，技术水平低

我国小氮肥企业多数以煤为原料，小规模的煤气化技术，国际国内无可借鉴，能耗高，装备条件、技术水平较差，尿素装置虽投产较晚，由于原材料、技术全部国产化，在当时来讲，虽建设成本低、见效快，但绝大多数仍是使用国际上早已淘汰了的水溶液全循环工艺，不仅污染严重，而且效率极低，所以我国小氮肥行业普遍能耗水平过高。小型氮肥企业主要以煤为原料，能耗均高于66．88百万千焦，高出国外先进水平1倍多。以天然气、成品油和煤炭为原料的尿素装置能耗比国外分别高20％、25％、75％。另外，小氮肥企业在扩大生产能力时，由于地方劳动力比较便宜，忽视了装备的自动化控制水平的提高。

8．产品品种结构不合理

我国小氮肥行业虽然其氮肥生产量已占整个氮肥生产的半壁江山，总体规模已非常可观。但从结构上来看，其产品品种结构很不合理，具体来讲，一是高浓度尿素产量比重低，低浓度碳铵产量比重高；二是肥料成分单一，复混或复合肥、专用肥产量低；三是产品功能单一，仅局限于增加土壤肥力，没能将除草、杀虫等多种功能结合起来。

9．人才缺乏，管理水平低

我国小氮肥企业与国内外大中型企业相比，本来人才尤其是高级技术和管理人才就非常紧缺，难以满足目前企业发展的需要。再加上小氮肥企业地处乡镇，有的甚至是在农村，经济实力并不强大，本身就不具备吸引人才的条件。所以从总体上讲，人才是小氮肥企业发展最为薄弱的环节，也是制约小氮肥企业发展的“瓶颈”。我国小氮肥企业的管理方法和管理手段都相当落后，根本就没有什么系统的理论来指导管理实践。企业管理主要靠领导者个人的影响力，人治色彩比较浓，缺乏必要的管理规范。有些企业虽然也制定一些管理规范，但执行得相当差，有时甚至成了领导为我所用的挡箭牌，所以从管理上往往是即兴式的，缺乏系统的规范，显得紊乱而无序。

10．农化服务水平低

在传统体制下，企业只管生产就行了，根本不用考虑服务和产品的适应性，农民施肥也多凭经验而行，因此我国化肥利用率只有30％左右，而世界平均水平为60％，发达国家高达70％。

二、世界氮肥行业发展趋势

1．世界氮肥生产有向发展中国家转移的趋势

20世纪80年代以前，世界氮肥生产以发达国家为主导，直到1989年，发展中国家氮肥产量首次超过发达国家以后，发展中国家的产量稳步增长，发达国家的产量却呈现出逐步递减的趋势，氮肥生产开始从发达国家向发展中国家转移。如日本，本国氮肥工业在其国民经济中占有相当重要的分量，但由于化肥工业属于高消耗、高污染的行业，于是日本就逐渐缩减国内生产，将其生产基地转向国外。

2．向大型化方向发展

就世界范围而言，目前氮肥生产明显趋于大型化、集中化的趋势，如美国仅有50多家氮肥厂，每厂平均生产能力为32万吨；有36家氮肥厂，平均每厂生产能力为40万吨；印度约有40家合成氨厂，每厂生产能力为40万吨。而我国的小氮肥平均每厂只有2万吨／年合成氨的生产能力，远远落后于世界水平；

3．高度重视环境保护

为了能维持一个良好的生存环境，世界各地，尤其是发达国家在发展经济的同时都高度重视环境保护。对于氮肥生产这一高污染行业，控制和要求就更为严格。一方面，对生产过程中产生的“三废”

要进行科学的治理和严格的控制，实行达标排放，以免造成对环境的破坏；另一方面，积极研究开发新产品，进行科学合理的施肥，提高化肥的利用效率，尽量减少因施肥不当和利用率低而对土壤造成的伤害。

4．高度重视技术和生产工艺的进步

为了满足降低生产成本、控制污染的要求，未来氮肥生产技术和设备均朝着低能耗、重环境治理、操作方便、安全度高、易于监控、装置负荷、运转率高、连续运转周期长的方向发展。

5．品种多样化、高度化和复杂化

国际发展趋势是新产品不断产生，产品种类趋于多样化，而且氮肥加工品种主要是以高浓度的复混肥、尿素和硝氨为主，或者直接是液氨肥，品种复合化的趋势非常明显。

6．高度重视农化服务

未来农业化服务必将成为发展重点，具有广阔的发展空间。一些农业发达国家，如美国和加拿大等国，几乎所有土地都是按土质配方施肥。目前，美国大约有235家专业农化实验室（其中私人性的200家，大学35家），可为农民提供高效的测土服务及根据测土结果提供肥料配方；另有分布于全美各地的数千家化肥分销商和零售商，这些分销商和零售商负责取土送往农化实验室，然后根据测土配方，加工复混肥提供给农户并提供施肥服务，他们既经营，又生产和服务，三位一体。

三、我国小氮肥行业发展对策

1．高度重视营销工作

随着我国化肥经营的放开和大量化肥进口的竞争，生产已初步呈现出供过于求的迹象。此时，氮肥企业必须为自己的产品出路着想。因此为适应这种转变，小氮肥企业必须在经营观念上有重大突破，彻底从生产观念转变到经营观念，充分研究市场，研究消费者需求，研究竞争对手状况，根据消费者的需求组织生产，最大限度地满足消费者需求，并根据不同竞争对手的市场策略来开展市场竞争，从而使本企业在市场竞争中立于不败之地。

2．强化内部管理

小氮肥企业在未来发展过程中，必须不断强化企业管理，实行向管理要效益，以管理促发展。二是要以科学的管理理论来指导企业管理的实践，努力避免管理工作中的盲目性和主观臆断。二是要努力做好企业的标准工作、定额工作、计量工作、信息工作、职工教育以及管理规范的制定和修改等基础工作，为实施全局性的综合管理创造条件。三是要大力使用计算机等先进的管理手段和以“老三论”（系统论、信息论、控制论）、“新三论”（协同论、突变论、耗散结构理论）为核心的科学管理方法，以不断提高管理效益，增加管理的科学性。四是要强化系统管理，弱化个人行为对整个管理活动的影响力，尤其是管理决策中，必须严格遵循管理规章和决策程序，努力避免决策的个人意识，以减少主观色彩，避免决策的失误。五是要重点抓好成本管理和 人事管理。成本管理和人事管理是整个管理系统中最为关键的组成部分，成本控制的好坏将直接影响到企业效益的好坏，进而影响到企业的长期发展；人事工作做得好坏将直接影响到企业的凝聚力、向心力以及企业内部的人际关系，管理得好可以避免企业内部无谓的内耗；所以把这两部分抓好了，其他一切

风景区的城市化及其对策研究_农医论文 第八篇

摘要：随着城市化进程的不断推进和旅游业的迅猛发展，风景区城市化现象日益普遍。在对武陵源风景名胜区的城市化现象和过程进行了实证研究后认为：一方面源自旅游业发展带来的机遇和游客的行为规律，另一方面包括特殊的政策环境、领导认识上的偏差，决策中的失误以及多方利益主体的推动，是风景区城市化的动力机制。论文指出了风景区城市化带来的危害：破坏风景名胜资源，破坏视觉景观，破坏生态水文环境以及不利于区域经济发展。最后，提出了风景区城市化的对策：①合理布局旅游接待设施，严格执行风景名胜区总体规划，做好控制性详细规划，合理使用土地；②改善交通联系；③妥善安置居民生产生活；④限制人口流动；⑤增加投入；⑥加强管理。

关键词：武陵源 风景区 城市化 对策

随着城市化进程的不断推进和旅游业的迅猛发展，风景区城市化现象日益普遍。风景区城市化是指发生在风景区内的城市化现象，其人口由农村向风景区内的城镇转移，农业生产活动向旅游接待为主导的第三产业活动转移，农村生活方式转变为城镇生活方式。风景区内的城市化现象按照发生地域的不同，可以分为两大类：一类是风景区核心景区的城市化现象，如通常所说的“山上、沟内、湖内”等地域，另一类是风景区内接待基地(旅游村、镇)的城市化现象。

一、武陵源风景区的城市化

武陵源自古地处边远，旧时交通闭塞，舟车隔绝。其开发以1979年由张家界国营林场开放接待游客1．3万人次开始，到20xx年接待游客量560万人次。武陵源风景区的城市化现象始于1970年代末-1980年代初，自1990年代城市化迅猛发展。1998年教科文组织世界自然遗产委员会专家对武陵源的考察报告中，“对武陵源的旅游业基础在1992年评估后的发展速度十分震惊”，认为“武陵源现在是一个旅游设施泛滥的世界遗产景区”，“已变成被围困的孤岛”，它们“对景区的美学质量造成了相当大的影响”。2000年4月，武陵源风景区建筑物拆迁总体方案，“连同居民住房在内将有近34万平方米的建筑物被拆除，耗资至少3．45亿元”，“自1990年到现在，景区所有门票收人也不过这个数，等于白干了”。武陵源风景区的城市化已经成为关系到这一世界级旅游胜地生死攸关的关键问题。

1990年以前，武陵源风景名胜区的开发建设，基本上处于“无规划、无管理”阶段。1990年，经批准的《湖南省武陵源风景名胜区总体规划》颁布实施，但没有及时编制重点景区和旅游城镇的控制性详细规划，区内的建设项目没有按照总体规划执行，而且审批权限过于下放。由于旅游经济的致使风景名胜区城市化快速膨胀，并且品质较低，规划管制过松，未经审批的违章建筑迅速扩展，是武陵源城市化最快的一个阶段。20xx年湖南省人大颁布了《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》并开始实施，规范了建设项目审批手续，使规划建设走上了法制化轨道，风景名胜区内的建设项目得到了控制，品质得到了提升。

武陵源风景区内的城市化主要发生在锣鼓塔(图1)、索溪峪(图2)、天子山(图3)。20xx年，锣鼓塔的旅游床位数已达3484张，索溪峪的旅游床位数达6731张，以天子山为主的核心景区内旅游床位(包括袁家界、杨家界等)2875张。其中，锣鼓塔位于金鞭溪上游、森林公园人口，是风景区的南大门、张家界国家森林公园管理处驻地，距张家界市区20min车程。索溪峪是武陵源区驻地，是风景区的东大门，距张家界市区在30min车程内，用地条件良好，且位于金鞭溪下游。天子山位于武陵源风景名胜区的核心景区内，是高台地，与张家界市交通联系相对不便，目前有天子山索道和水绕四门观光电梯沟通山上和山下。

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图1 索溪峪的城市化过程

(据相关年份的1：1万和1：5万地形图转绘)

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图2 锣鼓塔的城市化过程

(据不同年代的1：1万和1：5万地形图转绘)

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图3 天子山的城市化过程

(据不同年代的1：1万和1：5万地形图转绘)

二、山地风景旅游镇的城市化的空间过程

考察索溪峪的城市空间生长过程，可大致分为以下几个阶段：

2．1 点状形成阶段，此时主要发生在风景区旅游开发之前，当时主要是其自然山地村落，主要包括桂花村、高云村、文丰村、岩门村和沙坪村，居要从事传统的农业生产。

2．2 轴向扩展阶段。随着风景区的旅游开发，沿主要景点、景区的交通线及人口处，集聚发展了一批简单的接待设施，这些接待设施大都占地较大，也并没有出现明显的街区的形状。这一阶段主要为1980年代。

2．3 伸展轴稳定阶段。随着旅游业的进一步扩大，多个投资主体进入武陵源，尤其是武陵源被列人世界遗产之后，部门、实力强大的行业部门开始大规模的圈地，逐步形成了街区(其中主要是武陵大道的形成)，沿主要的交通沿线的土地基本被各个单位占完，城市伸展轴稳定。这一阶段以1990年代最为明显。

2．4 内向填充阶段。由于风景旅游业的进一步发展，游客量剧增。原先各单位、部门利用权力和其它手段占领的土地，在商业化的浪潮下，进行了接待设施的升级改造，一些重要地段的土地得到了置换，并不断填充。这一阶殿主要出现在最近3年，如天子街的改造和一些高档酒店的建成。

2．5 再次轴向扩展阶段。由于风景旅游业的扩展，地形条件较好的地块仍然满足不了经济发展的需要，在跨越了城市生长的门槛之后，另辟新的增长廊道和增长极。这一阶段正处于规划之中。《索溪峪旅游城镇总体规划(20xx—20xx)》中确定了未来新的城市增长轴和增长极，如岩门作为新的城市中心，并形成了新的增长轴线，同时确定规划控制区为文丰、高云和沙坪组团。

三、风景区城市化的动力机制研究

3．1 旅游业的快速发展，旅游者的行为规律和偏好是风景区城市化的内在动力

由于风景旅游资源是一种舒适性商品，具有唯一性、真实性和不可逆性，其开发利用的收益非常高，远远超过了社会平均利润。以致许多风景区内的旅游服务接待设施投资当年就可以收回成本，稍长的也只需两三年。有的开发项目，几千万的投入可以得到几个亿的回报。高利润和高投资回报使各方利益主体趋之若鹜，纷纷在风景区内兴建接待设施。

改革开放以来，旅游人数快速增长，区内的接待设施也快速增长，基本能够满足旅游者的需要。接待设施基本保持与游客人数同步增长(图4)。旅游接待的压力带来了接待设施的快速增长，因而促进了风景区的城市化。

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图4 武陵源风景区内床位数增长与游客量增长的关系

一些大型的风景名胜区，由于位置偏远，与风景区外的旅游服务基地的交通联系相对不便，或者需要额外的特殊交通费用，并且一般需要两日以上的游程，旅游者根据最大效益原则和最小的旅游时间比，在暂住地附近采用节点状旅游线路。因此风景区内核心景区便容易成为游客的逗留点和集散地。

许多旅游者急切需要欣赏风景区内的美景，不愿停留在距离风景区有一定距离的服务基地或进出口岸。而在风景区的旅游村镇、人口附近等，一般都能直接欣赏到风景区内的美景，因而旅游者乐意到这类地区逗留。

武陵源风景名胜区中的天子山地区就属于第一种情况。锣鼓塔、索溪峪等地属于第二种情况。

3．2 城市化进程的带动作用

中国正经历着城市化的快速发展期，宏观的大环境悄悄地影响着风景区内的城市化，它往往成为城市扩张的牺牲品，其中城郊型风景区尤甚。因此，可以说，旅游城市化是伴随着城市化的发展而产生的一种必然现象。

3．3 国家政策和特殊的社会环境

场所语境——中山岐江公园的再认识_农医论文 第九篇

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本节讨论了岐江公园设计在社会学意义上的开拓，在产业旧址再利用题目下的思索，并探讨了观念艺术的景观意义和实践。

前言

岐江公园，使我们有理由相信，在中国，出现历史尚不足百年的公园，还远不应是一件暮气的事物，它还有许多的可能！如果不是亦步亦趋于传统园林的章辞语句；如果不是越来越把设计理解为一种纸上的构图，我们就可能获得一个个关于环填塑造的更新语境。

设计不就是文化的一种现象吗?设计不就是檀根于社会并且仍归融干社会吗?专业的界域，一定程度隔阻了人们的视野，隔阻了那些需要通畅的思想。我们尝试去寻找设计的社会学基础，寻找公共环境的“公共”基础，为设计培植发达而敏蜕的根丛须系，以便从固有成法和常规习惯中“摆脱”，从而，综观和再造，从而，提炼出亲人并且动人的“场所精神”。

在岐江公园的设计中，我们正是试图以一种宽泛的设计“笔法”来抒写“面”，使历史旧迹与当代特征、记忆与创新、机器技术与艺术、人工与生态、框架与细节，“共冶”，“并置”，盘根错节，形成落差与张力，形成一定程度的解读多向性和歧义感，使“产业旧址再利用”的主旨，交融在美学、社会、人文、生态、技术、艺术诸多境界之中，意象跌宕。

产业旧址再利用

旧的粤中船厂地处中山市区中心的岐江水畔，匝湖而建，湖与江通。停产后，原址留下不少造船厂房、起重构架、水电配套设施、机器设备。岐江公园就选址在这里。经过勘察实地，城市调查等前期工作，并且通过多轮方案比较，思路筛选，俞孔坚博士与设计组同事从自身“观念”出发，拿出了一个以“产业旧址再利用”为设计主旨的方案。在设计组的“观念”中，作为地方性中小规模的造船厂，粤中船厂由1953年创业到1999年停产，全程经历了新中国自力更生的工业化进程，可以说艰辛而饱蘸历史沧桑。特定年代和那代人的创业历程，已经沉淀为真实并且弥足珍贵的城市记忆。对此，设计组以为，应“敝帚自珍”，在旧址基础上，保留并创造出一种新的城市价值。对这个观念和主旨还可以做以下几点说明引伸：

(1)近年来城市建设之沉重现状，一方面是对城市的认同和美化要求的迫切；一方面是空前高速的建设、美化行为时对城市珍贵历史文化结构的“擦除”。这里一个中心的问题是价值判断的偏差。比如，对“现代化”单向度的备极推崇；对西方文化的备极推崇以及误读，甚至“恶读”。或者以二十四史等同历史，名人等同文化，帝王将相意义浓厚等。

(2)广东中山是孙中山先生的故里，也是著名的“侨乡”。在这里，寻找中山先生光芒外的“光芒”和回避现成的西式古典“文脉”，而另辟蹊径是一个“设计”的险途，在公共环境设计中大家都讲“以人为本”，耳熟能详。实际上，这里的“人”是否应理解为“最广大的群众”，设计的“性”是否应成为公共环境设计更清晰和更重要的认知？歧江公园正是在题材上选择了一个“性”的主题。

(3) “产业旧址再利用”，是一个非常概念性的设计旨要，容易成为纸上建筑，作为特定条件的景观设计，既要避开通常的“习惯性”设计，又要为创新寻求“分寸”和“根据”，使环境的诗意产生于大量“非诗意”。即严格并且准确的细部之中；产生于对“机器的学习”之中。

(4)不管以什么题目作为设计主旨，是否使人们亲近和进入这个公园并寻找到克服城市生活嘈杂、紧张、疲惫之后的欣喜，愉快，寻找到适合休憩和使人们舒缓平和的空间氛围，寻找到属于孩子、老人、恋人和钓鱼者们的那些场所，这些既是设计的根本前提，亦为目标。

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从“场地”到“场所精神”

以下段落，或者可以称作场地的“思路素材”：

(1)这是一个有“经历”的地方，属于“曾经”或者“昨天”，残旧而融合，人们的力量与意志已经汇同于“造化”。停产已有旬月，旧的生产设备，机器仪表依旧原位，墙壁上的标语也依稀可辨，空气中弥漫着一种错觉，仿佛这只是一个普通的厂休日，人们似乎还会涌回到那些操作台架上……“怀旧”是一种现成可触的情绪，“场所精神”与此相关，但又必须与之区别，并且，寻求超越。

(2)我们得到介绍，几十年间，这里生产了近千的船只，甚至在抗美援朝的时候，也有过“粤中号”们的贡献，我们想像不到的是工业在这个“工业”的地方，也竟十分简陋，可以感觉到“自力更生，艰苦奋斗”所指所及的良苦用心。曾接触过国外产业旧址利用为公园的例子，如德国杜伊斯堡北部公园(Duiurg North Landscape park)，在那里，工业呈现的洋洋大观所呈现的成熟与整体，给接触过资科的人留下深刻的印象，与之相比，我们面对的产业旧址，其面貌零落，断续而不成规模。这也透露出，在珠江三角洲传统农业地区工业化起步踉跄，曲折艰辛的历史信息，针对这样的条件，仅仅保留与利用的思路是不够的。看来，需要通过创造、创新，去“再造”一种“境界”。

(3)即使是面对较简陋的工业，我们仍在旧址感悟到工业的“设计”力量，可以肯定在当年的机器制造行为中，甚至像“在可能的条件下美观”这样的指导条文肯定也不会存在，但是，结构的、功能的、逻辑的“美”，使所有的机器，似乎有一种“大师”般的设计气质，在这充满“装修”“装饰”的年代，一种震撼自脚踵而起，我们的“场所精神”需要维系这种工业的或者机器的美学成功。

(4)时间的方向是指向生态化的。几十年间，水陆错杂的植物，已处在一种非常弥漫而又完整的氛围中，江岸浓密的榕树，湖边茂盛的水芋、菖蒲、堤坝上错落的竹林蕉丛，都在提示并询问，即使是新的建设，能否最大限度保持城市中心这难能可贵的“野趣”?营造“野草之美”?

(5)没有某级文物保护的牌匾，没有骚人墨客，也没有神迹和灵光指向这块地方，普通的人，劳动的人和不普通的，特定年代的工业化实践，那一代人的汗水和青春，使原址有了一种需要吟唱出来的东西。因为这“足下”的文化的坚实，使设计摆脱了一种形式的“悬浮”，而变得处处逢源，充满“意蕴”。我们的设计，我们的城市为什么每每盯住那些“伟大”的叙事，“恢宏的高歌”，“壮丽的乐章”，太花钱也容易雷同。歧江公园，使我们看到了那些“熟视无睹”的人们，推开了被时光默默湮没了的“单位”之门，迎面吹来清新怡和的风，听到劳动的人们在歌唱。

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并置——充满时间

歧江公园是一个充满时间感觉的地方。铁轨向远处伸延消失，柱阵向天空冲刺，思绪随之远近。

湖心岛上的灯塔由两部分组成，内部是旧厂区内的废弃水塔，混凝土结构，具体建造时间不祥。外部则为新设计的点驳接系统玻璃幕墙，玲珑剔透，其上部为太阳色谱的彩色倒金字塔光雕。

不同年代的工业水平。造型差异、材质趣味，近距离“并置”，类似“琥珀”对时间的储藏。入夜，灯塔照耀了岐江和城市，也照耀了自己内部，那已逝的过往岁月。

码头亦由两部分组成，外部是水中的框架，上面覆盖着的屋架，由厂区旧造船厂车间厂房拆除砖瓦保

加入WTO对我国农业的积极影响与不利因素_农医论文 第十篇

无论是从短期影响，还是从长期趋势看，加入WTO对我国农业都有有利的方面，主要表现在以下几点：

1.加入WTO后，我国可以享受40多年来关贸总协定各缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的进展成果，〖HT〗并可取得大多数成员方无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，为我国农业国际化创造了非常有利的环境，有利于我国有效利用国际农业资源与市场。

2.有利于我国参照国际规范深化农村经济体制改革，建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。对实现农业两个转变，提高农业的比较优势和国际竞争能力，以及增强农业的综合生产能力，具有积极的促进作用。

3.可灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国内农业生产和农产品市场，使之免受国外农产品大量进口的冲击。而且，加入WTO后，我国也可以成员方身份，全面参加国际农业多边贸易谈判，维护国际农产品贸易秩序和广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易行动和农业贸易保护主义。如在乌拉圭回合谈判中，日本、韩国在各方面压力下，终于有限度地开放了其大米市场，我国大米本来在日、韩市场上是有竞争力的，但美国等大米出口国则向WTO提出，日、韩开放大米市场是乌拉圭回合谈判的成果，只有WTO成员方才能有权享受。因我国目前不是WTO的成员方，所以我国不能向日、韩市场出口大米。加入WTO后，上述问题将不复存在，相反，我国可动用WTO有关条款及争端解决机制来保护本国利益。

4.有利于减少其他国家对我国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇，促进我国农产品进入国际市场。〖HT〗乌拉圭回合后，无论是发达国家，还是发展中国家，都取消了非关税措施，均以关税及关税配额的形式来管理农产品贸易，这样就大大改善了农产品出口环境。目前，我国出口到欧洲的土豆，遭到欧盟歧视性的数量限制，这本不符合WTO农业框架的规定，但由于我国不是WTO的成员，因此，欧盟对我国采取的这一歧视性措施，不能被WTO纪律约束。加入WTO后，这一问题将不复存在。

5.扩大我国农产品的国际市场份额。乌拉圭回合后，由于发达国家削减农业保护水平和增加市场准入量，因此，有利于我国抓住机会扩大农产品出口。

加入世贸组织对我国农业的不利影响

农业是传统产业，一般来说，由于发展中国家二、三产业不发达，多数人口集中在农业领域。农业不仅是这些国家发展的根据地，也成为社会稳定的保护地。现在的问题是，相当多的发达国家不仅二、三产业发达，农业也很发达，拥有大量的过剩生产能力，极力要把自己的农产品推向世界，特别是推向发展中国家。农产品与工业品有一个很大的区别，就是工业品在进入一个国家时，它总能带进去一部分技术，而农产品往往就是产品，它所包含的技术和知识很难被进口国所利用。因此，所有发展中国家在进行"入世"谈判时，都是把农业作为重要产业加以保护。在比较早的乌拉圭谈判，就把农业问题作为一个特殊问题来对待，给发展中国家一些优惠政策。我国是一个发展中国家，人口的70%在农村，有50%的劳动力从事第一产业生产，因此，我国在一系列入世多边谈判中，尽了最大努力保持农业的稳定。

我国农业与国际发达农产品生产国相比，有两个很难改变的不利因素。第一，我们的自然生产条件，比欧美主要国家差得很多。我国主要农业区受季风气候影响，旱涝灾害频繁，需要进行大规模的农田基本建设，使农业生产成本大大提高。而欧美国家气候温暖，雨量丰沛，是农业生产的极好地区。第二，我国资源结构严重不合理，人多地少，生产规模小，是我国农业一个重要特征。美国一个农户一般要种几百公顷地，欧洲小一点也要几十公顷到100公顷左右，而我国农户生产规模，平均只有0.４公顷左右。我们知道，技术状况是可以改变的，但是，自然条件差和生产规模小的问题，不是短时间就能解决的。

自然条件差，降低了竞争力，这个问题比较容易理解。那么，生产规模小又是如何影响农业的国际竞争力呢？第一，农业生产规模小，使得劳动生产率很低，采用程度更高的机械化生产并不经济，因为由机械替代下来的劳动力，在没有稳定就业出路的情况下，仍要分享农业收入，使成本大大提高。在手工劳动为主的情况下，农民的劳动强度很大，农民必然会与其他生产领域的劳动辛苦程度作比较，结果不是粗放经营，减少粮食生产，就是设法提高价格。第二，与小规模生产相联系的低商品率也促使价格上涨。以粮食为例，发达国家家庭农场的产品商品率几乎为100%，但我国生产规模小，粮食生产的商品率只有30%左右。而农民生产口粮中使用的化肥等价值投入，也要在商品粮销售中收回，这样就使商品粮的成本提高。商品率越低，这种影响就越大。第三，小规模生产的交易成本高，流通费用占粮食销售价的比重很大。

农户生产规模小使农产品生产的绝对收入很少，假设农户以种植粮食为主，那么生产仅够维持非常低的生活水平。1998年，按高于市场价的国家收购价计算，全国平均每亩生产粮食及其副产物的纯收益只有134.47元，再加上用工作价135元，共有269.47元。若户均种100亩地，收入尚可观，但若户均只有7亩地，收入仅1886.29元，按户均4人计算，人均只有471.57元，属极贫困人口。农业生产规模如此细小，决定了农业在整个国民经济中弱质地位。

在这样一种资源结构下，如果过量进口粮食，可能会产生严重的后果。仅从国内经济看：第一，国外低价粮大量进入我国，会造成农民破产。我国特有的农民破产，不是指资不抵债而无法经营，而是指农业向自然经济倒退，粮食生产商品率明显下降。农民破产的直接后果是，大量农业劳动力向城市和非农产业涌入，扰乱正常的经济秩序。第二，农民收入会明显下降。粮食商品率每下降1个百分点，就意味着全国农民现金收入减少几十亿元，其中纯收入也会明显下降。更突出的是，如果农民以种粮为主，由于粮食的商品率只有30%，商品率每下降10%，种粮农民的现金收入就会减少30%，这无疑会迅速拉大城乡收入差距，加剧城乡矛盾。第三，对工业生产也会构成严重打击。现在，我国农民每年要购买大约2000亿元的农用生产资料，这是一个很大的市场，如果农业向自然经济倒退，那么农民势必大量减少农用生产资料的购置，加上农民收入下降所引起的消费品市场萎缩，工业生产会出现严重危机。如果在农村的工业品销售减少500亿元，那么由于相关产业的连锁反应，整个社会就会出现上千亿元工业产品的滞销。

因此说，加入WTO对于我国经济来说，是一种历史性转折，它虽会促使我国经济体制，尤其是外贸体制在较短时间内发生变化，促进我国农业的国际化进程，但是，在生产条件明显不利的情况下，农业国际化条件尚不具备的背景下，加入WTO会使我国农业部门不可避免地受到较大的挑战。在入世谈判中，农业问题成为我国加入WTO谈判的难点之一，这从某种意义上反映了，加入WTO对我国农业虽有有利的一面，但同时也有很大不利的影响。

具体而言，由于在加入WTO的谈判中，我国应根据WTO规则，在一定程度上让出一部分国内市场，减少贸易保护，因而对我国农业直接的不利影响主要表现在以下几个方面：

1.国内农产品市场面

临对外开放的压力。过去，由于我国粮食等部分农产品的价格，长期低于国际市场价格，因而没有进口关税，对农产品的进口限制，主要采取如进口许可证、配额等非关税措施，并通过国有进出口公司进行垄断经营。但根据WTO农业协议的规定，今后各成员方只能通过关税措施对农产品进口进行限制，不能再使用非关税措施。进口保护方式的转变，意味着我国将按国际规则逐步开放国内市场。因此，随着我国加入WTO，国内农产品市场对外开放已不可避免，国内农产品将面临世界市场的冲击和挑战。

2.对国内农产品生产将产生冲击，这主要表现在两个方面：

第一，在贸易保护相对减少的同时，我国农产品的低价优势也随着日益增高的农产品成本而逐渐消失，目前国内主要农产品价格（尤其是粮食价格）已接近或超过国际市场价格，国内农产品市场将面临国际市场低价农产品的冲击。

第二，对农业生产的调控空间和力度将受到影响。尽管目前我国所实施的农业政策大多符合农业协议的"绿箱政策"规定，不须作减让承诺，但今后我国在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的支持将受到限制。

3.有可能增加我国进口粮油的外汇负担。由于我们的粮食品种结构还不能满足需求，每年还要进口我们缺的粮食品种，例如从美国进口硬粒小麦等。但是，过去我们还能出口一些粮食，实现进出口的平衡，现在我们的粮食出不去了，将成为净进口国，情况就会有新的变化。据粮农组织等国际机构预测，由于发达国家在乌拉圭回合农业谈判中削弱了农业补贴，过去被压低的世界农产品市场价格（尤其是粮食价格）将呈上涨趋势。这样，如果今后我国的农产品市场开放过度，使外国农产品大量涌入国内市场，也将增加我国进口粮油的外汇支出，加大外汇储备压力。

需要指出的是，并不是说加入WTO后，我国的农产品市场就会完全被外国农产品所挤占，对我国农业形成很大冲击。因为国家已经在入世谈判中做了最大努力，减少对农业的消极影响，但是，仅仅依靠这些是不够的，我们还要大力调整产业结构，充分发挥我们在畜牧、水果、水产等方面潜在的比较优势，最大程度抵消入世带来的冲击。

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